行业党建要做好三个“全覆盖”

文/张睿（成都市城乡房产管理局物业管理处副处长）

作为服务民生、满足民需、保障民安的物业管理行业，结合行业新特点、服务新特色，抓好十九大精神的贯彻落实也是行业的首要任务。笔者认为，物业管理行业贯彻落实十九大精神要紧紧抓住党建这个“牛鼻子”，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，实现党的组织、党的工作在物业管理行业协会、物业服务企业、物业管理区域三个“全覆盖”。

当前民政部门正在力推的物业管理协会与主管部门脱钩工作已经进入到了一个重要阶段，各地的行业协会按照要求纷纷与主管部门开展了人事、财务脱钩。物业管理行业用坚强、有力的执行力表明了贯彻落实党中央、国务院要求的决心。其中，有部分行业协会同时进行了组织关系脱钩，把党组织关系转入了所在地的党组织。新的党章规定：“党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用”。由此来看，做好行业协会党建，可以从三个方面着手：

一是理顺管理体制。行业协会党组织要进一步理顺党组织隶属关系，行业协会与主管部门的组织关系不仅不能脱钩，还应该得到全面加强，党组织关系在属地的，应争取所在地党组织支持，把党组织关系调整划转至主管部门党委；没有单独成立党组织的，要单独设立党组织，设有监事会的协会，可以合并组建党组织。

二是完善组织机构。麻雀虽小五脏俱全。行业协会党组织要建立健全纪委、组织、宣传等职能，实行实体化运作，与主管部门机关党建工作部门建立沟通协调机制，合力推动行业党建工作不断加强。同时，将党员教育管理与业务工作、行业诚信和职业道德建设等结合起来，及时处置不合格党员，对违反规定的要依法依规作出调查处理，纳入信用记录。

三是健全党的制度。严格落实“三会一课”、思想政治工作、民主评议党员、党风廉政和重大问题集体讨论等制度，建立行业党组织书记抓党建述职评议制度，建立健全党建工作考核评价办法，进一步规范党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训等日常教育管理制度的落实。要按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的六有标准,加强党组织阵地建设。对不驻会的副会长要按照“双报到”的要求，参加行业协会的党组织活动。

行业协会党组织建设要切实做到党组织设置规范、党组织制度执行规范、党组织阵地建设规范，实现党的组织、党的工作有效覆盖。

高度市场化的物业管理行业，造成了物业服务企业党建工作千姿百态：既有党建工作全面落实的国有企业；也有依靠企业负责人自身思想觉悟而成立党组织的民营企业；还有大量资质低、规模小、人员少未成立党组织的民营企业。

从推进成都物业服务企业党建工作的实践来看，面对不同所有制的物业服务企业，党建工作不能搞“一刀切”，应该因地制宜，注意把握好三个结合：

一是要结合企业实际，实施“一企一策”。物业服务企业多数为民企，规模有大有小，党员有多有少，在充分调查企业实际情况和征求公司管理层意见的基础上，可以采取单独建、联合建或选派党建指导员等形式，分别建立党组织。在实施过程中，协会理事单位以上的企业要主动落实党对物业服务企业领导的要求，率先设立党的组织，给其他会员企业、非会员企业做好表率，以实现党的工作在物业服务企业全覆盖。成都本土民营企业——成都金房物业服务集团作为成都物业管理协会的会长单位，在贯彻落实党的领导方面，主动作为，于2017年7月1日成立了成都第一个民营物业服务企业党委。

二是要结合企业文化建设，实现相互促进。随着物业管理行业的快速发展，许多物业服务企业的管理已经逐步由制度向文化在迈进。企业文化和党建工作是两个不同的概念, 但二者又互相联系、密不可分。只要企业党组织做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜，企业发展就没有“翻不过的山、迈不过的坎”。因此, 企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式，相互促进，共同发展。

三是结合业务工作,实现共进共赢。不忘初心，方得始终。物业服务企业是为业主服务的，一切工作的出发点都应该以业主为中心，企业党建可以结合小区服务管理工作，通过在客户中心开设“党员示范窗口”等活动，组织员工主动佩戴党徽，要求党员“亮身份、展身影、发声音”，做到关键岗位有党员、急难险重面前有党员、业主身边有党员。同时，充分发挥党员的示范引领作用，影响和带动其他员工，更好地为业主着想、更好地为业主服务。

物业管理区域是城市的基础单元，也是社会治理的最小“细胞”。但是，长期以来，形成了物业管理这个行业“小车”不堪重负地拉着物业管理区域这个属于社会治理层面的“大车”在蹒跚前行的局面。

新的党章规定“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”。成都市高新区桂溪街道御府花都小区、肖家河街道国际花园小区在实践中很好的践行了这一要求。在当地街办党工委的领导下，社区党委、居民委员会“两委”采取先建核心的方式，先行成立小区党支部，把居住在小区内的党员发动起来，选出一批公道正派、愿意为小区服务，具有丰富经验的党员成立了小区党支部，再以党支部作为“孵化器”，组织发动带领小区的居民选出了小区家委会，组织发动业主选出了业主委员会，形成了小区党支部为核心，家委会、业委会、物业服务企业各司其职、共商共议的物业管理区域自治架构，形成了“多方联动”工作机制，确立了定期碰头、重大事项协调、突发事件通报等协商合作制度,构建了区域化党建格局，信息联通、环境联创、事物联议。物业管理区域治理从原来的“独演”变成了“群演”，“独唱”变了 “大合唱”，物业管理区域的“小车”也搭上了社区治理的“大车”。

抓好物业管理区域党建属地化是关键，房管部门应该按照《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[2017]13号）的要求，抓住贯彻落实十九大精神的东风，积极取得组织部门的支持，共同指导属地街道办事处党工委指导社区两委大力推进物业管理区域党建。

要建好配强党建工作“火车头”。“火车跑得快，全靠车头带”。基层党组织领导班子是基层工作的“火车头”，加强基层党组织领导班子管理在整个基层党组织建设中起着决定性作用。小区党支部班子建设和书记队伍建设好坏，事关整个党建工作创新成败。一定要通过民主推荐、民主选举、民主测评，将思想好、信念坚、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选入小区党支部班子，把党支部建成团结带领小区群众开展自我服务、自我管理、自我教育的坚强的战斗堡垒。

建好筑牢党建工作的“主阵地”。物业管理区域党建要利用业主活动用房或者社区用房，利用租赁、共用、共享等方式，建好小区党员活动室这个“主阵地”。在活动室内将党的各项制度上墙悬挂，摆放党的刊物、杂志、报纸等宣传资料，筑牢党引领民心民智的“精神高地”； 建立“固定党日”制度，每月确定一天开展党支部主题党日活动，全体党员参加，开展学习教育、开展批评和自我批评、开展党员民主评议、开展志愿服务等，把党建工作步入了科学发展轨道。

武汉等城市开展的“红色物业”建设为行业党建工作取得了不少成功的做法，但随着城市化进程的不断加快，物业管理区域覆盖面必将逐年递增，行业党建工作也将面对新的困难。物业管理区域虽小，却事关社会治理的基础。基础不牢，地动山摇，抓好物业管理行业党建是时代赋予行业的新使命、是各位行业同仁面临的新任务，在物业管理行业的新征途中，党建工作永远在路上。