“盖明者远见于未萌，而知者避危于无形，祸固多藏于隐微而发于人之所忽者也。”
——司马相如·《上书谏猎》
此言虽小，可以喻大。自2019年12月开始，一种肉眼看不见的敌人——新型冠状病毒，向中华大地上的人们发起了攻击。毫无疑问，抗击新型肺炎疫情，既是一场疫情防控的“全民战争”，也是对我国各地治理体系和治理能力的一场突如其来的“大考”。
保利物业人坚守城镇防疫第一线，为基层百姓筑起安全红墙。
那么在这场“大考”中，浙江是如何“答卷”？在社会治理方面做了哪些创新？我们从中又能学习怎样的借鉴之策呢？
自疫情爆发之际，全国各地均纷纷投入防疫作战的防备状态之中，各地政府先后出台相应防疫措施，但疫情爆发时期恰好处于春运高峰，全国人口大面积流动，让各地的防疫工作增添了不小的难度。
合肥地铁客车车厢，保利物业人在全力保障司乘环境卫生。
疫情防控中基层治理凸显的问题
01应急预案操作性不强导致治理效果不达预期
从本次疫情防控初期来看，多数地区现有的突发公共卫生事件应急预案存在过于宏观、科学性不够、细节规范性不足、操作流程性不强等问题，同时产生了“一刀切”防控、过度防控等现象。也面临着下沉人员对防疫区域的基本情况缺乏了解，导致地方政府的防疫措施执行不到位等问题。
02防控任务重与服务工作不足的双重压力
随着疫情升级，地方政府不断调高防控要求，并同步严抓基层落实，导致基层工作人员要应对十几个部门工作任务，加剧了基层防控人手不足的困境。随着管控升级，居民的服务诉求也不断增加，几乎涵盖了从日常生活到心理服务的方方面面，政府难以满足其他居民爆发式的分类服务需求。
03人防与技防联动不足的短板效应凸显
目前，基层防控主要以人力防控为主，现有的技术手段在基层治理体系中的嵌入程度不高，人防和技防未形成有效的联动机制。此次疫情也暴露出多地政府社会治理信息化不足的问题。
疫情期间，农贸市场项目是保利公共服务重点关注的防疫关键之一。
社会治理优势转化为防疫复产成果
浙江在“抗疫”中采取了一些具有本省特点的举措，折射出公共治理体系现代化建设的一些思路，可以概括为“谋”、“略”、“行”三个方面。
01“谋”，即前瞻性思维，做到谋在事前
自1月23日，浙江用近两个月的时间，雷厉风行，抗击疫情；根据疫情回落之后的实际情况，提出“两手都要硬，两战都要赢”，迅速复工复产……在这场阻击战、总体战中频频抢占先机，充分的体现了浙江省政府的前瞻性思维。
能够支撑起浙江这些快速决策的是大数据+网格化管控的应用，长期以来，浙江在治理体系建设中一直强调网格化的治理模式和数字化的基础设施建设。
疫情不除，物业人不退。
浙江是全国较早建设市民服务中心的省份；是率先发起让群众办事“最多跑一次”的改革，并坚持落地回访和数据公开的省份；也是率先建设市民掌上办事系统“浙里办”，大力推行一体化“数字政府”的省份。
正是这种敢为人先的创新治理模式，和为群众着想的思维方式，为浙江的疫情防控提供了可靠的底层支撑架构，为政府在应急决策中谋得先机。
无论是上海罗店的高速公路，还是辽宁孤山的城镇街头，保利物业都积极协助政府做好一线排查。
02“略”，即战略性思维，做到治理有序
第一是短期以防控疫情为首要任务。
全省树立“一盘棋”理念，推出“十个最”的防控举措。加强重点物资清单管理，及时回应民众急需，加大对重点人群的关注力度，尽可能做到法理情的统一，不要存在单项顶格思维。
第二是防疫阶段及时“纠偏”非常重要。
2月9日，浙江再次发布只有五句话、299字的“2号令”，大胆“纠偏”，对居民出行、便利店、外卖等方面的管理提出3个“不得随意”，尤其强调“原则上不得随意限制普通居民正常出行；不得随意对销售蔬菜、粮油等生活必需品的经营网点一关了之；不得随意限制快递、外卖等关系群众日常生活行业复工及送达服务”。
这次“纠偏”传递出一个重要信号——统筹抓好疫情防控大事与民生关键小事，提倡实事求是、因地制宜、精准施策。
第三是中期以经济社会恢复常态为重中之重。
从2月中上旬开始，在“三返”的大背景下，浙江快马加鞭地出台实招，全省各地想尽办法复工复产，在全国领先一步。浙江率先调整前期的封闭式管控策略，创造性建立了“一图一码一指数”精密智控机制，形成了推动“两手抓”的有效组合拳，保障了浙江省安全复工的推进。
资料图
03“行”，即迅速执行，做到有应必答
这次疫情抗击对我们的公共服务以及城市治理来说是一次重大挑战，在此次疫情中，物业人除了抗疫在社区、写字楼一线，他们还深入到景区、城镇、军警后勤、校园、医院、交通场站、公益设施等公共服务领域，承担了大量的疫情防控和服务保障工作。
作为率先走进城镇，创新“政府+企业”新型公共服务管理模式的“引领者”，保利公共服务目前在管公共服务项目已达210个，遍布全国各地，在管面积达1.32亿平方米，防疫责任重大。
疫情爆发之初，在政府的组织管理下，参与浙江嘉善、天凝、西塘等城镇公共服务的保利物业积极承担央企责任，凭借着充分的程序化服务和网格化服务的经验，快速做出一级响应，启动应急预案，通过跨行业、跨区域的资源调配，在人员、物资、管理、服务上给予了重要保障，形成一个有效的联动机制和共享平台，为满足居民基本公共服务需求提供了强有力保障。
疫情防控要下沉资源与力量，而基层往往面临重大应急管理人员不足的现状，为此，保利物业迅速成立党员突击队，为隔离点、社区、街道、市场等场所提供综合服务。
面对物资短缺的现实情况，保利物业积极调动各方资源，保证消杀、防护物资齐全，为基层工作人员的日常排查筑起一道后勤防线。
特别时期，除了保障居民健康防控之外，保利物业还提供了一系列送菜、送温暖等亲情服务，同时为没有物业管理的开放式住宅居民开展“至少跑一次”服务，覆盖全区，为居民日常生活提供保障。
为配合政府保障民生，保利物业特别加强了对农贸市场的重点管理，尽量降低疫情对居民日常生活的影响……
此次疫情有力印证了，保利的“大物业”的确在疫情防控阻击战中发挥了重要作用。物业企业在公共服务的社会价值和作用更是得到进一步凸显。
保利物业建构起全域化防线。
浙江答卷：如何打造“共治”机制
以“共治”为目标，有效建立社会力量参与基层治理的协同机制。社会力量在基层防控中的积极意义无疑是明显的，改革重点在于如何有序、有效引导社会力量参与基层治理，与政府形成互为补充、互为促进的共治机制。
一是重点发展专业性社会组织，与政府公共服务形成差异化发展格局，引导其为不同群体提供个性化服务。
二是出台支持社会力量参与基层治理的相关政策措施，引导物业公司、行业协会、专业组织等多元主体与城乡社区之间形成密切协作关系。
三是挖掘城乡社区社会组织的潜能，推动基层社会成为“人人有责、人人尽责”基础上的“人人共享”共同体。
四是完善社会力量参与突发公共事件群防群治的应急体系，建立相应的保障和奖励机制。
嘉善天凝
疫情防控的当口，正是检验基层治理措施是否得力的关键。充分激活各方力量，调动基层社会自主性，可有效缓解政府公共治理压力，切实打通群众的“最后一公里”。
在当下的公共服务市场中，已有不少物业企业切入进来，而头部物业企业更是通过深度整合现有资源，提供一体化公共服务解决方案，协助政府构建起社会防疫的全领域防线，成为防范疫情扩散的关键以及社会应急治理的重要一环。
相信，随着未来社会公共服务社会化、市场化的程度日趋提高，物业公司的参与程度也会越来越高，打开了价值窗口后，物业服务与社会治理的关系将会愈加融合、深入。