坚持不懈的服务行业发展，减轻企业负担，为物业行业营造健康、可持续发展的良好环境，是石家庄市物业管理协会工作议程上一项沉甸甸的重要工作。在物业费调整增长十分困难的客观前提下，寻求各种合理合法的途径，减轻企业负担，是石家庄物协工作的一个突破点，长抓不懈，收获颇丰。近十年来，协会以咬定青山不放松的精神，克服了重重困难，不断协调各级政府主管部门与水电暖专业经营单位，先后推动大量改善行业发展环境的重大政策调整，在物业企业生存发展举步维艰的困难时刻，给了广大物业企业以雪中送碳式的支持。如，先后推动实现了政府发文免收物业小区绿化用水污水处理费；城乡居民小区内楼道灯、电梯、停车场（库）、庭院等用电，由商业电价执行居民生活电价；城镇居民小区内的二次加压供水设施、换热站供暖设施用电，由商业电价执行居民生活用电价格；供暖企业一管到户等重大政策调整。每个新政策出台，都能为广大物业企业直接节省大量刚性成本。
2016年，石家庄物协认真学习和领会国家清理涉企收费的政策趋势，将取消住宅区电梯定期检验检测费列入了服务行业发展，减轻企业负担的重点工作目标，作为为广大物业企业筹办的又一件实事。为此，协会做了大量调研和准备工作，现将相关情况和进展简要汇报如下。
电梯是住宅小区重要安全设备，涉及小区居民生命财产安全。之前，各地曾有发生很多电梯事故，造成了重大损失。调查发现，电梯使用过程中，运行维护成本高，使用频率高，但是相关费用不足，导致维保不利，是一个重要原因。近年来石家庄市电梯数量一直以20%左右的幅度增长，截至2015年已达到33800余台。其中，使用超15年的老旧电梯超过700台。电梯安全隐患，正在逐步积累，不断增加。综合当前情况，加大维保力度，增加维保资金来源，是见效最快的解决办法。
目前，石家庄市住宅小区电梯维保资金来源于向业主收取的电梯费，属于政府定价范畴。靠增加向业主的收费，增加维保资金来源，实施难度大，可行性低。当前可行的方式，是在当前条件下挖潜。为此，我们对全市12个住宅项目的542部电梯进行了抽样调查，结合国家相关政策，提出建议：取消住宅小区电梯定期检验检测费，是符合国家政策，符合人民群众利益，迅速有效补充电梯维保经费的途径。
一、电梯年检现状和存在的问题
1.电梯数量多，检测单位单一，专业技术人员不足。
据不完全统计，石家庄地区仅住宅小区就有近三万部电梯，数量庞大，且随新建小区的增加而逐年递增。一是，这些电梯年检工作基本由河北省特种设备监督检验院一家单位负责。 非市场性的垄断，加上专业技术人员力量不足，客观上造成检测人员难以进行全面细致的检查。在调查中了解到，有时检测一部电梯连20分钟都不到（日常检验项目约有40项），检测流于形式走过场。二是，电梯年检费按小区全部电梯数量收取，但实际检测由于电梯数量众多，做不到全部覆盖。原本质量安全保障的目的，变成了检测单位收费，电梯使用和维保单位拿合格证为目标，实际效果无法保证。三是，检测收费，出了事故却不担责，显然不合理。经检验合格的电梯，即使出现事故，按照《石家庄市电梯安全监督管理办法》等政策，也没有向检测单位追责的规定。四是，河北省特种设备监督检验院是特种设备行政主管部门河北省质量技术监督局的下属单位，裁判员和运动员、监管部门和市场主体混为一体。
2.检测费挤占大量维保成本，影响电梯管理水平。
电梯运行维保经费，来源于业主交纳的电梯费，应当取之于民，用之于民，现在却被检测费剥去一大块，直接影响了电梯维护和管理水平。设备的管理，花多少钱，见多大效果，是最简单的科学道理。本该花在电梯上的钱少了，随之而来的，就可能是安全隐患。抽样调查也表明，石家庄市电梯年检费，占到了电梯总成本的22%----29%，比例相当之高。以石家庄万达广场普通住宅区为例，共有电梯80部，平均30层，每年仅支付年检费就高达14万多元，相当于近400户业主全年交纳的电梯费，没有花在电梯维护上，而是全部由质监单位收取，变成了检测费。
目前，石家庄市仍在沿用2004年制定的电梯费标准，在12年物价持续上涨的前提下，成本压力可想而知。在此情况下，电梯年检费成了电梯管理和维保企业的一个非常大的负担。客观上占用了大量本应用在电梯维保上的经费，降低了对各项维保服务的资金投入，使电梯整体维保水平和质量受到影响。
二、电梯成本分析
在电梯日常维护成本中，基本包含两项：电梯运行及维保费、质监部门收取的定期检验检测费。
1.电梯年检规定及收费标准
根据规定，石家庄市住宅小区电梯每年定期检验检测一次，收费标准为：5层以下（含5层）收取400元，每增加一层费用增加50元。
电梯限速器每两年定期检验检测一次，收费标准为：10层以下200元（含10层），10层以上260元。
以一部三十层电梯为例，每梯年检费为：1650+260/2=1780元。
2.电梯定期检验检测费占总维护成本比例
经抽样测算，石家庄市电梯定期检验检测费（以下简称年检费）在电梯日常维保成本中所占比例单部电梯30层左右平均占比约29%；单部电梯20层左右平均占比约22%（不含限速器检测费）。
结论：电梯年检费的收取，客观上占用了大量本应用在电梯维保上的经费，降低了对各项维保服务的资金投入，使电梯整体维保水平和质量受到影响。
附：石家庄电梯成本费用情况调查统计表
石家庄电梯成本费用情况调查统计表（单部电梯30层左右及以上）
|
序号
|
小区名称
|
年检费用
|
年检费
占比
|
维保费
金额
|
维保费占比
|
|
1
|
简筑家园
|
1534
|
18.06%
|
6960
|
81.94%
|
|
2
|
荣景园
|
2135
|
29.92%
|
5000
|
70.08%
|
|
3
|
中基礼域尚城
|
1850
|
27.82%
|
4800
|
72.18%
|
|
4
|
星辰花园
|
1780
|
27.05%
|
4800
|
72.95%
|
|
5
|
万达住宅B1南区
|
1900
|
29.41%
|
4560
|
70.59%
|
|
6
|
中山华府
|
2026
|
36.01%
|
3600
|
63.99%
|
|
7
|
中山华府
|
1700
|
29.30%
|
4101.64
|
70.70%
|
|
8
|
发源小区
|
2060
|
32.29%
|
4320
|
67.71%
|
|
9
|
总计平均值
|
1873.1775
|
28.73%
|
4767.705
|
71.27%
|
石家庄电梯成本费用情况调查统计表（单部电梯20层-25层）
|
序号
|
小区名称
|
年检费用
|
年检费
占比
|
维保费
金额
|
维保费占比
|
|
1
|
荣景园
|
1460
|
22.60%
|
5000
|
77.40%
|
|
2
|
万达住宅A区
|
1147
|
26.88%
|
3120
|
73.12%
|
|
3
|
中基礼域尚城
|
1400
|
24.48%
|
4320
|
75.52%
|
|
4
|
星辰花园
|
1380
|
24.73%
|
4200
|
75.27%
|
|
5
|
中苑大厦
|
1230
|
22.65%
|
4200
|
77.35%
|
|
6
|
五洲天地北区
|
1280
|
12.45%
|
9000
|
87.55%
|
|
7
|
总计平均值
|
1316.17
|
22.30%
|
4973.33
|
77.70%
|
三、国家政策规定及各地做法
随着中央“优化经济发展环境，切实减轻企业负担”和“供给侧改革”的政策调整，2015年，国家财政部、国家发改委«关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知»（2015）102号文件，取消了34项涉企行政事业性收费，明确“质量监督检验检疫部门免收产品质量监督检验费中的定期检验费”，体现了国家的政策导向。
随后，湖北省财政厅、物价局等联合发文，湖北省自2015年10月1日起取消征收电梯等特种设备检验检测费，湖北省质监局据此下发紧急通知，暂停征收涉企事业性收费。详见鄂财综发（2015）39号、鄂质监计函（2015）296号。
在2014年，广东省已率先免征涉及32项中央设立、72项省设立设计行政事业性收费，其中就有：特种设备检验检测费。详见粤财综（2014）89号«关于免征中央、省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知»。
四、建议保留电梯检验，取消电梯特种设备检验检测费
按照国家«特种设备安全法»等相关法律法规规定，电梯做为关系民众生命安全的特种设备，必须经过质监部门验收合格，是非常正确的作法，应当坚持。但是，每年定期年检并收取年检费用，按照当前国家清理取消涉企行政事业性收费的政策，应当取消。
取消电梯特种设备检验检测费，符合国家政策导向，有利于改善电梯维护保养水平，保障人民群众生命财产安全。建议政府主管部门在供给侧结构性改革实施过程中，贯彻落实中央涉企行政事业性收费政策，取消电梯检验检测费，为企业减负、减少垄断、降低成本、改善服务，为广大业主提供更好的电梯服务创造条件。
五、工作进展
1.列入2016年河北省政协提案，目前已收到河北省质量技术监督局关于办理进展的函。
2016年底两会期间，石家庄物协争取到省政协委员支持，提出了《关于取消省会住宅小区电梯定期检测费的建议》（第375）号省政协提案。并于2017年4月1日，收到了河北省质量技术监督局关于告知省十二届政协五次会议委员提案办理责任分解的函。明确回复：相关工作得到省质监局高度重视，认真研究，已将相关责任分解到主管领导，并由特种设备安全监察处、财务装备处具体承办，目前正在按要求抓紧办理之中。
2.利用参加河北省政府“放管服”改革督察组会议的机会，提出取消电梯强制检测费，受到督察组领导重视。
2017年4月10日，省政府“放管服”改革督察组赴石家庄进行实地督察，全市行业协会共选出四个代表单位参会，市物协作为代表之一，在会上提出了取消电梯强制检测费的建议，并提供了详尽的调研报告和数据，建议尽快贯彻落实中央涉企行政事业性收费政策。石家庄物协的汇报上有政策支持，下有调研数据，受到督察组领导的重视和肯定，当场表示将重点督导落实，并主动要求协会将《关于取消住宅小区电梯定期检验检测费的建议》等相关调研报告提交督察组。
石家庄物协将继续努力跟进，力争用2-3年的时间，在本地实现减免、取消住宅小区电梯定期检验检测费目标。由于协会能力有限，工作和调研中可能还存在瑕疵和缺陷。如有可能，建议在中物协统筹之下，在全国层面统一推进，或适时引导各地协会共同推进取消电梯定期检验检测的进程。