10年前，导演王久良通过对北京周边几百座垃圾场的走访与调查，以一部《垃圾围城》的纪录片展示了北京城被周围大大小小的垃圾场包围，它们组成了北京的“七环”。随着我国社会经济的持续发展，各种垃圾的产生量也在不断增加，垃圾处理的问题日趋严峻，已然成为一项关乎民生和社会可持续发展的问题。
2020年5月1日《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）开始执行。同时，5月1日施行的《北京市物业管理条例》，将垃圾分类正式纳入物业管理范畴，要求物业服务人应当履行生活垃圾分类管理责任人责任，指导、监督业主和物业使用人进行生活垃圾分类。在《垃圾围城》一片播出的十年后，垃圾分类制度以强势的姿态再次回归。
北控物业公司左家庄项目部与属地社区联合开展垃圾分类宣传活动
01物业服务企业成为重要力量
“能卖钱的蓝桶桶，易腐烂的绿桶桶，有毒有害红桶桶、没人要的灰桶桶。”外观被喷涂成蓝、绿、红、灰四种颜色的垃圾转运车在京城街巷、小区亮相，继上海等城市强制实施生活垃圾分类后，作为全国46个试点城市之一，北京市正式进入垃圾分类“强制时代”。垃圾分类的宣传、实施等活动正在北京各社区如火如荼进行。
根据《条例》规定，北京市实行生活垃圾分类管理责任人制度。城市居住地区，包括住宅小区、胡同、街巷等实行物业管理的，由物业管理单位负责；单位自管的，由自管的单位负责。也就是说，物业服务企业是实行物业管理区域的垃圾分类管理责任人。根据《条例》第三十五条规定，物业服务企业在垃圾分类投放和收集管理负有有利责任，主要职责包括在责任范围内开展生活垃圾分类知识宣传，指定专人负责指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类；按照相关规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持生活垃圾分类收集容器完好和整洁美观；明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点，分类收集、贮存生活垃圾；将生活垃圾交由有资质的单位收集运输，并签订生活垃圾收集运输服务合同；及时制止翻拣、混合已分类的生活垃圾的行为等。
《条例》第三十四条规定，不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地街道办事处或者乡镇人民政府组织确定生活垃圾分类管理责任人并向社会公布。结合《北京市街道办事处条例》、《北京市物业管理条例》的立法宗旨和相关规定，在加强社区治理的整体思路指导下，对于没有物业管理的老旧小区，北京市将积极推进改造，同时支持社会资本参与老旧小区综合整治和物业管理。
无独有偶，去年7月1日，在《上海市生活垃圾管理条例》也明确规定上海市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。该条例也规定物业在承接业主的委托服务项目实施物业管理后，物业服务企业即为生活垃圾分类投放管理责任人，必须严格履行监督管理职责。物业服务企业的履行职责情况将纳入物业信用管理体系。
目前，多个城市纷纷出台相关文件，强调物业服务企业在垃圾分类的宣传、管理、监督工作中的重要作用和影响。
02发挥专业优势不留死角
4月25日北京市召开的生活垃圾分类和物业管理推进大会上，市委书记蔡奇强调，党中央高度重视垃圾分类和物业管理工作，习近平总书记多次作出重要指示并提出明确要求，垃圾分类和物业管理工作，是加强城市精细化管理的重要抓手，关系人民群众的生活环境和生命健康，关系首都城市的有序运行和可持续发展。在这场抗疫斗争中，垃圾分类和物业管理工作经受住了考验，广大社区工作者、环卫工人日夜坚守，一大批物业服务企业勇于担当，也为实施两个条例奠定了良好基础。蔡奇要求，要提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，顺势而为、乘势而上，与疫情常态化防控工作有机结合，坚持寓管理于服务，充分依靠群众、发动群众，把垃圾分类和物业管理工作推向新阶段。
2019年，在《条例》修改过程中，北京物业管理行业协会（下简称北京物协）组织会员单位对条例公开征求意见稿进行研讨，汇总了会员单位的意见，积极向立法机关反馈了书面意见。为配合政府主管部门垃圾分类相关政策的出台，北京物协还对14个区县的34个物业小区进行走访调查，形成了《北京市居住小区垃圾分类调研报告》，上报给主管部门。
北京物协副会长兼秘书长宋宝程表示，在贯彻落实《条例》方面北京物协正在开展以下工作：
一是已确定联合专业律师共同举办《条例》相关知识的宣传培训，向社会公众公开；
二是帮助全市的物业服务企业提高对生活垃圾分类管理工作的认识，倡议物业服务企业积极行动起来切实履行生活垃圾分类管理职责；
三是积极配合主管部门对物业服务企业的业务培训；
四是发挥协会的专家优势，适时向物业服务企业提出依法履行职责的工作建议；
五是及时收集物业服务企业在履行生活垃圾分类管理职责过程中遇到的困难和问题，帮助物业服务企业解决问题或向主管部门反映。
同时，为了保证垃圾分类的管理效果，物业服务企业应该重视从几方面加强工作：
一是提高认识，在街道和社区党委的领导下依法切实履行生活垃圾分类管理责任人的职责；
二是按照条例的规定建立垃圾分类日常管理制度，按照规定向所在地的街道办事处或者乡镇人民政府进行生活垃圾排放登记，并保存生活垃圾收集运输服务合同备查；
三是在工作中注意与业主、物业使用人沟通的方式方法积极引导，加强相关法律法规的宣传，避免态度生硬、简单粗暴；
四是对违反《条例》的行为耐心劝阻，对不听劝阻、制止的违法行为及时报告相关部门；
五是遇到问题积极争取街道、主管部门、社区党委的领导和支持，通过社区治理的途径及时有效地解决问题。
北京物协建议，物业服务企业要积极配合政府的老旧小区改造过程中的物业管理推进工作，发挥专业优势，为落实生活垃圾分类管理不留死角，为北京市的社会治理工作作出贡献。当然，生活垃圾分类管理工作需要付出一定成本，且不包含在现有的物业收费项目中，希望政府部门尽快出台相关政策，落实相关费用来源，保障生活垃圾分类管理工作可持续发展。
03先行者助力绿色发展
“这是厨房的垃圾放厨余垃圾桶，你看，用这个铁丝把袋子一刮，袋子就破了，再把袋子勾出来和卫生间垃圾一起扔在旁边的其他垃圾桶里就好了。”家住闵航路19号院的业主张阿姨一边演示着她的厨余垃圾破袋小窍门，一边说道：“我们小区物业很早就开始宣传垃圾分类的办法了，在社区不仅张贴了公告和条幅，物业的服务人员还给我们每家都发了宣传手册，垃圾桶也早就配备齐了。”“你看现在咱这物业一边防疫一边分类，他们都不怕累，咱更得支持了不是。”
多年来，物业服务企业一直积极配合政府部门开展的垃圾分类管理推进工作。例如，指定专人在小区内担任生活垃圾分类指导员，指导业主和物业使用人对生活垃圾进行分类投放。《条例》公布后众多还奋战在抗疫一线的物业人，也同时担负起垃圾分类工作的重任，化身为环保战士为垃圾分类工作贡献着自己的力量。有的物业服务企业对在管小区的垃圾房进行优化、美化，让业主从感官上感受到垃圾分类带来的环境变化，增加对垃圾分类的认可度。有的物业服务企业通过自己的物业APP推送通知业主生活垃圾分类的信息，并附带相关宣传资料，同时也安排人员上门入户发放分类积分卡和宣传资料。还有的物业服务企业建立辖区自愿服务团队、义工团队，针对住户的活动特点，制定宣传时间安排表，在垃圾投放高峰期，由自愿团队或义工团队进行引导、说服。还有部分物业服务企业已经开始建立垃圾分类激励机制，比如，垃圾分类换积分，积分可兑换礼品或者直接抵减物业服务费等，用最直观的优惠带动居民积极主动地参与垃圾分类。
例如，北控物业公司近日在管辖区域内30个项目的600余个垃圾桶、3000千余个公示标识等进行了物资配备工作，累计投入资金约10万余元。该公司两次召开分公司和项目负责人工作推进会，对垃圾分类和物业管理工作提出要求，压实责任；同时，成立了“生活垃圾管理工作领导小组”，线上线下同时宣传，线上利用公司微信号、业主微信群等多种形式向业主推送生活垃圾分类的信息，线下在小区显著位置张贴垃圾分类海报或悬挂条幅，以展板的形式向业主宣传垃圾分类知识，向小区业主发放垃圾分类宣传册、落实志愿者服务工作等。
投资物业管理集团则积极融入党建引领下的社区治理体系，依托属地街道、社区居委会等资源，主动出击，通过制作宣传手册、张贴宣传画、悬挂宣传条幅、发放宣传单、签订《垃圾分类承诺书》和《垃圾分类倡议书》、微信平台向业主推送《致居民的一封信》、编写垃圾分类一问一答口袋书、组织知识问答等多形式、高密度开展垃圾分类主题宣传活动，“入脑入心”地开展工作，拿真招、出实招地解决问题，推进垃圾分类工作往深处走、细处分、实处落，广泛发动居民群众，调动各方积极性，共同参与垃圾分类工作，不断提高垃圾分类工作的知晓度，形成浓厚的垃圾分类工作氛围。投资物业管理集团领导班子成员“四不两直”深入30余个物业小区，组织12个专项检查小组，对78个项目开展垃圾分类工作专项检查，精准发力，层层推进，确保垃圾分类工作落实到位。
04挑战与机遇
对物业服务企业而言，垃圾强制分类时代的到来，必然带来不小挑战，其中最为突出的是成本上涨，首先在垃圾分类工作中物业服务企业需要新增设或者更新垃圾桶，在垃圾桶配置方面的成本上升压力显而易见。其次根据新条例要求，物业公司需要设立垃圾分类指导、监督员，这也带来人工成本的增长。再次由于垃圾分类不彻底，大部分住宅小区都需要安排保洁人员进行垃圾的二次分拣，势必增加了保洁员的数量，从而增加成本。最后，物业服务企业在垃圾运输方面也存在显著的成本上升压力。
针对以上问题有业内人士提出相关建议:一是尽快研究出台单位和个人缴纳垃圾处理费的标准和计量方法，把多排放多付费落实到实处；二是在配套政策没有出台前，由属地政府考核垃圾分类管理各主体的工作情况，根据表现按月给与补贴，用来鼓励他们的积极性，同时缓解他们的资金缺口压力，真正做到奖勤罚懒；三是对于表现好的单位和个人给与大力宣传，让全社会都积极参与垃圾分类，让搞好垃圾分类成为新时尚。
当然应对垃圾分类工作挑战的同时也应该看到其中蕴含的机遇。物业服务企业在进行垃圾分类工作的同时，也能挖掘全新的市场需求，增加自己的利润增长点，创造盈利空间。
一是，在与业主的交流沟通垃圾分类的方法与技巧中，也可以寻访业主的其他需求并提供相关服务，增强粘性的同时提高业主满意度
二是，可推动新的环保技术的应用，例如把大件和绿化垃圾的粉碎物通过特殊设备发酵，制成绿化需要的肥料，直接返回到本街道区域内做为绿化用肥，形成真正的环保再循环垃圾处理链条，这样做既可以让厨余垃圾在本区域消纳，还可降低整体垃圾消纳成本。
三是可以与专业的垃圾处理企业达成合作，按一定比例获得垃圾分类资源化或减量化所得的收益。
总而言之，垃圾分类做好了，既能够促进社区和谐、改善社区环境，也能有效提升物业服务品质和物业管理行业形象。