各方相聚，共议小区治理
文/刘远胜（江苏省淮安市物业管理中心主任、书记）
“党建引领、政府主导、市场运作、社会参与、多元共治”已经成为当前各地打造“红色物业”的基本思路。如何围绕这一思路，在基层实践中创新突破，实现“红色物业”效能的最大化，淮安市委组织部、淮安市住建局党委根据江苏省《关于以党建引领全面提升物业服务水平的指导意见》，创新手段、探索实践，扎实推进“红色物业”创建，以项目实施为牵引，以实践成效为标准，积极构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，走出一条以党建引领物业管理，推动社区治理水平提升的新路径。
目前，淮安市有16个住宅小区被江苏省委组织部、住建厅联合命名为党建引领物业管理服务工作省级示范点。笔者全程参与淮安市“红色物业”创建工作，选取其中几个具有代表性的示范小区作为研究对象，从中总结提炼可复制、可推广的小区治理模式，以期为有关社区治理提供有益借鉴。
发挥政治“牵引力”，强化党建红色领航
在广泛借鉴外地经验做法的基础上，淮安市制定出台了《关于加强党建引领推进物业管理服务行业建设的实施意见》；编制“红色物业示范点”“红色先锋管家”创建工作规范，启动“红色物业”系列创建工作；出台《物业行业党委职责清单》《物业服务企业党组织职责清单》，细化各方责任，推动党的建设与行业指导监督相互融合；按照“组织建设先行，项目推进同步”要求，积极在物业服务企业、住宅小区中建立党组织。目前，淮安已组建物业行业党委11个，实现市县（区）两级行业党组织全覆盖；指导成立302个物业服务企业和住宅小区项目党组织，使小区治理每个环节都在党的坚强领导下稳步有序开展。
淮安市清江浦区巨一首府小区业主代表大会和物业服务企业相继成立党支部，成为维护居民权益的“尖刀连”。淮安经济技术开发区红豆物业党支部推出“一融合双引领三营造”工作法，以党群融合引领社群文化、引领社会责任，营造和谐邻里、宜居社区和红色平台，化解邻里矛盾，解决突出问题。洪泽区新世纪·润园小区以社区党委为核心，成立党支部，持续强化党建引领，打造“红管家”项目，使基层党建有色彩、有温度、有活力。
找准需求“坐标轴”，凝聚区域红色合力
淮安市“红色物业”建设坚持把解决社区和小区业主的各类需求作为工作落脚点，引导党员、志愿服务者以及政府等力量共同参与物业管理，不断凝聚资源、推进工作；推动物业管理服务融入社区党群服务中心体系功能建设，积极构建县区、街道（镇）、社区“三级联动”工作机制，探索“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理服务新模式；落实“双向进入、交叉任职”，完善党建引领下居委会、业委会（物业管理委员会）、物业服务企业协调运行机制，积极调动基层党组织、业委会、物业服务企业、业主“四方”力量，切实把小区治理各方面力量聚合起来、主体作用发挥出来。
淮安市清江浦区一号生活大院独创“2046”工作法，每月20日由社区党委牵头，围绕必学、必察、必询、必评、必议、必督“六必”制度，会商会办小区治理中热点难点问题，做到“有事大家议、有困难大家帮、有矛盾集中化解”。盱眙县水木清华小区深化社区“家门口”服务体系建设，发挥“5+6”治理模式作用，依托“红色物业”议事机制，按月召开联席会议，搭建居民沟通交流、议事协商、解决矛盾纠纷的平台，实现“小事不出小区、大事不出社区”。生态文旅区九华学府小区实施“蜂巢”工程，推行“五红”服务，以红色平台、红色宣传、红色队伍、红色力量、红色担当为抓手，实现党建与业务工作互融互促。涟水县龙源国际南区小区组织成立“红色先锋突击队”，开设小区红色热线，随时接听用户电话，帮助业主解决困难，传递红色温情。
聚焦行业“疼痛点”，着力开展红色攻坚
淮安市把整治物业管理领域突出问题作为党史学习教育的重要内容，重点整治物业服务不到位、公共收益收支不透明、监管履职不力等问题，在全市开展老旧小区改造提升战，两年改造174个老旧小区，创成13个省级物业管理示范项目、22个省级宜居示范住区。淮阴区东昇花园小区是一个以拆迁安置房为主的小区，过去因长期无人管理，居民们争抢地盘，圈地种菜，违法搭建，小区环境脏乱差，矛盾突出，通过整治焕然一新，先后被评为省级宜居示范住区和党建引领物业管理服务工作省级示范点，极大提升了居民的幸福感、获得感。
淮安市还落实物业服务企业服务质量主体责任，设立物业服务“红黑榜”，强化信用惩戒，21家“黑名单”、62家“黄名单”物业服务企业被限制市场准入，倒逼企业诚信经营，提升服务质量。金湖县开发“阳光物业APP”，实现物业评价、维修报修、资金使用网上办理，提升便民服务，强化社会监督。
突出典型“引领性”，积极打造红色示范
淮安市还深入开展“红色物业”示范项目创建，淮安区皇冠国际小区、清江浦区一号生活大院及玫瑰苑小区、淮阴区东昇花园、洪泽区新世纪·润园、盱眙县水木清华小区、经济开发区红豆国际城等16个住宅小区，被江苏省委组织部、江苏省住建厅联合命名为党建引领物业管理服务工作省级示范点。淮安市还创成市级“红色物业”示范点21个，评选表彰“红色先锋管家”29名，探索形成了一批可复制可推广的经验做法，形成示范带动效应。
清江浦区玫瑰苑小区在全市率先成立小区治理监督委员会，首创业主委员会与小区治理监督委员会同步选举模式，选出了党员占比百分百的“红色业委会”，打造了集党群议事、网格温馨驿站、民生服务驿站、新时代文明实践点四位一体的“红玫瑰党群服务站”。淮安区皇冠国际小区通过创新建立海棠同心圆“联席会”、践行恩来精神“示范岗”、宣讲红色文化“主阵地”，使业主的责任感、荣誉感和归属感显著增强，社区志愿者参与人数由起初的10人增至上千人，共建共享的热情被充分激发。