文/ 南京市住房保障和房产局
近年来，南京市住房保障和房产局贯彻落实中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的文件精神，紧紧围绕做深做实“红色物业”的工作主线，持续推动物业管理融入基层治理，在疫情防控、文明典范城市创建等实践中贡献了物业力量。
从最重要的先手棋抓起，强化党建引领
南京市积极构建市区两级物业管理行业党委1+12的党建格局，并通过“三同步”（企业备案同步建党组织、员工入职同步注册志愿者、行业信用评价同步党建考评）抓党组织建设，累计建立企业党组织242个，登记党员3400多名，组建192支志愿者队伍，实现行业党组织从零星成立到市域规模成片广覆盖；建立省市区三级党建示范点建设体系，总数累计超100个，其中省级26个，居全省首位；推动区域党建联建，将行业党建向街、社、网格延伸，构建以物业服务企业（项目）为主体，机关、社区、业委会共同参与的区域化“物业党建联盟”。疫情期间，16万一线物业服务员工直接转化为志愿者，在承担全市2/3物管小区防疫重任的同时，配合参与老旧（零散）片区日夜值守、核酸检测、物资转运等工作。
南京市栖霞区怡江苑小区积极践行“红色物业”管理模式，提出 “党建引领、社企融合、民生服务、专业管理”的管理理念，由街道、社区、社会组织（含业主自治组织）、公安部门、建设单位五方力量形成党建联盟，着力打造“共联、共建、共商、共治、共管”新模式，为社区治理与物业服务增权赋能。
从最关键的举措入手，推动综合治理
为进一步推动社区综合治理，2019年，南京市实施住宅小区“美丽家园”三年行动计划，形成市、区、街三级联动格局，部门联动不断加强，属地作用有效发挥，住宅小区综合治理能力显著增强。2021和2022连续两年，市委市政府《关于常态化疫情防控条件下进一步加强基层治理能力建设的十项举措》《关于推进“强力工程”深化党建引领基层治理到底到边的实施方案》，都将物业管理纳入基层治理的重要组成部分，并推广仙林城市版“枫桥经验”和红色物业实践，赋权街道党工委对物业项目考核，推动双向交叉任职，不断推动精网微格管理和小区物业管理融合。
2022年，在总结第一轮三年计划基础上，按照住建部要求，市委常委会审议通过新一轮《南京市建设“美好家园”三年行动计划（2022-2024年）》，聚焦宜居安居水平、服务供给水平、综合治理效能三个提升，打造“红色物业 五心服务”党建服务品牌，推进全市住宅小区更整洁、更有序、更安全、更宜居。坚持党建带动群建，市物业管理行业党委与市文明办、市总工会等单位加强沟通合作，通过文化引领、活动凝聚、体育搭台，带动业主“平时搞活动、急时作奉献”，积极参与文明创建、疫情防控等基层治理。
从最关注切口深入，解决身边难事
为持续推进“我为群众办实事”实践活动，南京市深入开展12345群众诉求排查整治，坚持市区街社四级联动、领导挂包、接诉即办等工作机制，精准锁定多发高频诉求，每周通报、每月调度、立时推送、跟踪督办，物业领域群体性事件大幅度减少，住宅小区治理矛盾显著缓解。
2021年，制发52份12345诉求周报，梳理各类问题线索近24万条，精准定位到小区，精确分解到类别，形成小区健康度画像，结合1.2万次现场“铁脚板”检查，分区发布小区管理红黑榜。通过这些举措的实施，2020、2021两年全市没有物业管理类诉求超千件的小区，过去日超百、月超千集中诉求现象消失，全年百件以上的小区、平均诉求发生量显著下降，20件以下小区占比超过55%。
下一步，南京市将继续按照中央、省、市工作要求，推动物业管理与基层治理深入融合。
一是提升行业管理效能。以“正向激励、负面清单”为主线，坚持动态监管；持续关注群众诉求，开展诉求排查整治和小区健康度画像评价，发布物业管理红黑榜；推动“房帮宁”（“房帮宁”是南京市住房保障和房产局联合各区房产部门设置的综合性服务平台，有“有事即办”“有问即答”“宁点即查”“知难即帮”四大板块，可在线进行新盘报名、房屋租赁、线上报修、线上业主表决和维修资金使用申请等各项业务）房产服务党建品牌深入覆盖全市小区，打造群众“家门口的房产局”。
二是推动小区综合治理。包括推动新一轮“美好家园”三年行动计划，深化住宅小区综合治理；发挥红色物业作用，在老旧小区基本管理全覆盖基础上，推动管理提质增效；探索街区化服务试点，把邻近老旧小区组织成一个片区，由物业服务企业进行专业化管理；丰富“物业＋”场景，打造复合服务功能的“睦宁里”站点，把事关居民日常的生活需求解决在小区及周边。
三是促进社区物业双向赋能。深化基层党组织引领，推动物业服务网格与社区治理网格“双网融合”；推动有效协同，强化街（镇）党工委对物业管理项目综合评价，完善社区物业协商共治机制；抓好志愿者队伍建设，促进物业志愿者队伍融入基层志愿者体系。