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河北省:立足河北新起点 开创行业新局面

发布: 2017-07-06     文章来源:     查看: 3273次

一、迅速发展的河北物业

(一)新发展

伴随市场经济的不断成熟,我省物业管理由初级阶段进入快速发展的新时期,已然成为新经济的重要增长点和居民生活品质化的重要载体。据统计,截至2016年底,我省共有物业服务企业6240家,一级资质企业57家,二级资质企业307家,三级资质企业4239家,三级暂定资质企业1637家;从业人员近36万人;管理项目9405个,其中住宅项目6968个,非住宅项目2437个;管理面积72871.4万平方米,其中住宅65076.1万平方米,非住宅7795.3万平方米;目前共创建93个“全国物业管理示范住宅小区”,2009年以来,我省每年创建的示范小区数量在全国排前6位;同时,共创建600多个“河北省物业管理优秀住宅小区”、30个“河北省物业管理十佳住宅小区”。

(二)新问题

2016年底,本会面向全行业集中征集行业疑难问题。经调查,我省物业服务行业的突出问题主要有:

1.招投标乱象丛生,低价中标时有发生。

物业管理领域,招投标流于形势,物业公司与开发商“子承父业”占比较高,“暗箱”操作、低价中标等招投标乱象层出不穷。尤以低价中标最为突出,投标方“低价抢滩”、招标方“价低者得”,不少企业牵连进来:有的为了取得某些行政办公类或公建类项目,采用违反价值规律的“超低价”中标接管;有的急于打开市场,不惜低于成本价格“亏本入市”。使得行业内出现低价运行、疲于奔命、忙于应付、没有盈利、累死自己、挤垮同行、坑苦甲方的“一举多输”局面。这势必会造成行业发展的倒退。

2.达标创建成果显著,品质保持备受关注。

实际工作中,个别通过国、省、市优及十佳小区项目,认为验收通过、挂上牌匾就可以一劳永逸了,在日后的工作中,思想上懈怠、服务上不作为,品质没保持多久便开始下降;部分创建较早的项目,楼宇及配套设备设施老化严重、绿化率、容积率、管理服务等也与现行创建标准相去甚远。

3.物业管理立法相对滞后,法律体系尚待完善。

继《河北省物业服务收费管理办法》、《河北省住宅专项维修资金管理实施细则》、《河北省物业服务收费管理办法》之后,我省的沧州、廊坊、邯郸、秦皇岛、邢台、唐山都已出台了本市的物业管理收费办法、标准或已完成调价工作,石家庄已进入审议阶段;石家庄、张家口、衡水、邢台、唐山、邯郸、承德、保定出台了本市的物业管理条例或办法,秦皇岛已进入审议阶段。然而有的地市在此方面稍显滞后,当地企业仍然参照年代久远的国家标准执行。

4.前期介入和承接查验流于形式,为后期物业管理埋下隐患。

从实际工作来看,有的开发商在物业规划时往往考虑的是利润最大化,缺乏从建成后的管理和使用的角度去合理规划,比如车位、绿化、采光、通风、水电气、管道、阀门等配套设施,考虑不足,甚至是明知故犯。开发商与物业企业的承接查验流于形式。这种先天不足或者说先天缺陷,给业主的生活带来困扰,给物业企业的后期接管增加了难度,还容易产生巨大的矛盾,为物业企业在装修管理、收费管理、设备设备管理、消防安全管理等方面埋下极大隐患。   

5.“三供一业”分离移交,配套政策亟待出台。

我省已逐步开展“三供一业”分离移交工作,省财政厅、省国资委印发了《河北省省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法》。《办法》明确,应补助资金总额=∑(“三供一业”分项目户均改造费用补助标准×改造居民户数×补助比例)。参照中央补助标准,我省分项目户均改造费用财政补助标准分别为:供水0.58万元、供电0.92万元、供热(气)0.95万元、物业管理0.75万元;改造居民户数按照实际分离移交居民户数核定;对中央下放政策性破产企业财政补助比例为100%,中央下放其他企业财政补助比例为75%,其他省属国有企业财政补助比例为50%。

然而,部分省属国有企业职工家属区为老旧小区,房屋质量偏差、设备设施陈旧,维修改造费用较大,标准自助难以维系。沟通发现,早已管理此类家属区的物业公司在市场化之后过剩人员安置、物业费收取、小区改造等诸多方面自觉困难重重、前景堪忧;准备接管的物业企业也是忧虑重重。

老旧小区问题多多,物业企业接管难。目前,我省八、九十年代、甚至是七十年代的老旧小区数量很多,问题也很多。一是房屋配套基础差,设备设施老化严重,车位配比不足,绿地荒芜、杂草丛生、楼前楼后菜园随处可见;二是管理处于无序,民改商、违规装修、私搭乱建、私占公共区域、堵塞消防通道颇为常见,加之幼儿园、小学、社区卫生站、早市等多集中于老旧小区附近,交通混乱、拥挤;三是业主对“花钱买服务”态度消极,不服管理制约,涉及全体利益的事项参与率不高;四是物业企业不愿主动接管,接管后在收费、招工、经营、管理、维修资金筹集等诸多方面困难重重。上述种种,有碍市容市貌、人居安全,有碍居住体验和幸福指数的提升,同时为我省文明城市创建工作带来很大困难。

(三)新形势

1.京津冀协同发展。

京津冀协同发展,这个发轫于春天的故事,日渐成为中华大地上浓墨重彩的篇章。融入发展,河北有着独特的区位优势、交通优势、产业优势、政策优势。在物业服务领域,我省优势物业企业涉足京津,其中恒辉物业、卓达物业、天山物业、幸福基业物业、佳美物业、衡美物业、廊坊寓诚物业等在北京、天津等地开设了分公司并拥有良好口碑。另外,北京中铁第一太平、北京戴德梁行、北京中铁建、北京均豪、北京华润置地、天津家顺等多家京津物业名企纷纷在我省开设分公司,物业服务也可以说是风生水起。这不仅得益于企业的先天条件,也得益于我省对外埠企业提供的优厚土壤。2016年,三地物业主管部门、行业协会也是互动频频,并研究出台了《京津冀物业管理协同推进实施意见》,其中八项共识、三个“统一”深入引领了三地行业的交织交融。

2.雄安新区的设立。

雄安新区的设立,是推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能的一项重大决策。在未来新区的城市管理上,国家有着较高的要求。物业服务业,作为公共服务的重要分支,肩负着参与未来新区城市管理的重任。从规划设计、到城市管理,尤其是参与智慧城市建设、和谐城市建设、宜居城市建设和居家养老方面,物业服务将发挥其无可比拟的重要作用。每一个河北物业人,都期待在这场轰轰烈烈的新城建设与历史改革中,尽情发挥才干和智慧,实现河北、京津冀乃至大中国的跨越式发展。

3.供给侧结构性改革。

当前,以经济转型为目标的供给侧结构改革,成为一个历史性重大课题日渐深切地摆在政府和国人的面前。物业管理,同样面临着供给侧结构性改革的问题。人民群众不断增长的物业服务需求与优质物业服务供给不足的矛盾,既是结构性矛盾,也是物业管理的首要矛盾。过去,我们总在讲满足业主需求,但是却没有很好地改善服务供给。一旦物业服务的供给不尽人意,业主对物业服务的需求就会乏力。物业管理的结构性改革,本质还是要提高服务品质,从满足需求到创造需求。

4.信用体系建设。

《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》中明确指出:“加强供水、供电、供热、燃气、电信、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业的自身信用建设。”物业服务作为关系国计民生的基础性服务行业,理应纳入信用体系建设范畴。2017年1月7日,河北“两会”开幕,会议第254号提案《关于开展我省物业服务行业诚信体系建设的建议》已责成省住建厅会同本会研究落实。1月12日,《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发〔2017〕6号)对信息的公示、归集、信用约束、失信联合惩戒等机制进行了明确阐述,并对各部门、各地方和相关社会组织、行业协会的责任进行了分工,要求社会组织和行业协会“按照规划要求,积极参与,主动作为,发挥作用。”由此,我省物业服务行业信用体系建设得以顺势推进。

二、顺势而为的河北物协

1.加快研究行业自律管理。

按照年初河北“两会”254号议案要求,受省住建厅委托,本会在多次召开专项会议部署相关工作、深入调研分析我省行业实际、剖析国内经验做法的基础上,先后起草了《河北省物业服务行业自律管理办法》和《河北省物业服务行业信用信息管理办法》两套方案。

经省住建厅及本会分析研究,一致认为《河北省物业服务行业信用信息管理办法》更为切合我省实际。该《办法》对相关责任主体、信用信息的采集、审核和公示、信用评分标准及等级划分、信用管理、责任追究等进行了明确。自2月17日截稿以来,三易其稿。5月15日最终形成了《河北省物业服务行业信用信息管理办法(征求意见稿)》,并于5月24日本会一届三次理事会上进行了专项讨论,一致审议通过。

2.组织行业技能大赛。

作为全国物业管理行业职业技能竞赛河北赛区的承办方,本会自2016年底便进行了完备的筹划部署,并于2017年3月26日成功举办了河北省第一届物业管理行业职业技能大赛,并从符合全国竞赛资格的34名物业管理员、38名电工中,评选出了一、二、三等奖及优秀奖。会后,本会将两个工种的前三名共6名优秀选手推荐至全国物业管理行业职业技能竞赛组委会代表我省参加全国竞赛,同时,对6名选手持续进行了专业的指导和强劲的鼓励。

5月20日,全国竞赛在上海开幕,来自全国33个赛区的98名物业管理员和93名电工选手入围决赛。本会率领河北选手参赛,3名物业管理员全部挺进全国40强,3名电工全部挺进全国70强,其中物业管理员取得了全国第4名的优异成绩。本会也被组委会评为“优秀组织奖”。

3.参与行发展会议。

4月6日,本会积极参加了中国物业管理协会第四届理事会第四次全体会议,并于会后召开了秘书处会议,传达了中物协2017年度工作部署、《物业管理示范项目服务规范》、《中国物业管理协会课题研究管理办法》、《中国物业管理协会会员诚信自律公约》,多项会议内容对我省物业行业的发展具有借鉴和指导意义。

5月15日,河北省民政厅社会组织管理局组织部分省级重点行业协会召开雄安新区建设发展座谈会。本会高炳连会长从行业高度,明确表示以下建议:规划设计上,一是适当考虑“街区制”,二是强化建管结合、支持物业企业前期介入。城市管理上,在促进智慧城市、和谐城市、宜居城市建设和居家养老上下功夫。在配套措施上,一是注重京津冀物业协同发展,二是加快诚信体系建设。

4.发扬行业榜样力量。

为进一步激励行业女性自强自立、锐意进取、开拓创新,引领其建功“十三五”和物业服务事业,2月初,本会联合各省辖市物业主管部门、行业协会开展了“河北省物业管理行业巾帼优秀企业家”和“河北省物业管理巾帼楷模”评选工作。

4月13日,本会召开了河北省物业服务行业巾帼工作经验交流会,我省物业行业企业家、职业经理人、部门主管、一线员工的优秀女性代表参加了活动。部分企业家代表、楷模代表作工作报告,其他代表也纷纷做了书面交流。

5.召开本会一届三次理事会。

5月24日,本会一届三次理事会如期召开。期间,高炳连会长就协会近期重点工作进行汇报,并对下阶段主要工作进行部署。会议在传达中国人民政治协商会议、河北省委员会十一届五次会议第254号提案《关于开展河北省物业管理行业诚信体系建设的建议》的基础上,就《河北省物业管理行业行规行约》、《河北省物业服务企业信用信息管理办法》进行了重点研讨。与会代表一致肯定了本会就行业诚信体系建设所做的各项工作及《行规行约》、《管理办法》对行业自律的重要意义,并就两项研讨内容深入交换了看法。

6.引领行业达标创建。

4月14日,本会举办了“2017年精品项目管理经验交流会”。行业专家就如何通过创优过程打造精品项目进行了专题讲座。期间,本会组织与会人员赴省会高端住宅代表项目参观考察。

按照省住建厅年度工作部署,4月19日, 本会下发通知,协同各设区市(含定州、辛集)行业协会在全省范围内组织开展2017年度“河北省物业管理十佳住宅小区”评选活动。

5月24日、25日,本会组织协会理事单位及部分会员单位赴成都参观考察优秀物业管理项目。在成都市物业管理协会的沟通接洽下,参观团考察学习了成都龙湖物业服务有限公司的晶蓝半岛、三千城、翠微清波住宅项目和金楠天街商住综合体项目。同时,本会就我省秦皇岛宏添源物业服务有限公司下属子公司——四川西部北斗地理信息产业管理有限公司管理服务的西部地理信息科技产业园项目进行了考察指导。

7.关注行业消防安全。

在上年度初级建(构)筑物消防员培训成功的基础上,本会联合河北省冀翔消防培训学校于3月、4月、6月先后举办了三期消防培训。物业企业、企事业单位后勤部门、商场超市等相关从业人员积极参加培训。参训学员正逐步参加国家职业技能鉴定考试,每期通过率达80%以上,大大提高了行业内从业人员的持证上岗率,有效保障了物业服务区域内的消防安全,进而保证了人民群众的生命和财产安全。    

8.推进行业风险防范。

本会课题《河北省物业服务行业重点管理风险调查及风险抵御研究》荣获2016年度物业管理课题优秀成果奖;与此同时,作为课题成果转化的《河北省物业企业相关保险统保示范项目》也日臻完善,既满足了参保企业多样化需求,又具有费率低(较企业以往单独投保利率降低30%)、理赔快、范围广、赔付率高的特点。今年以来,统保市场占有份额呈快速增长态势。

三、关于行业发展的几点建议

1.加大对物业管理招投标的整治力度。

一是完善招投标规则,规范招投标流程,加大合同备案和监督审查力度,加强对标前、标中、标后的全流程监管;二是设立权威的、非官方的招投标评审机构,强化评标专家的作用;三是摒弃低价中标“潜规则”,提倡服务价格、服务内容最接近标的中标原则;四是将有违招投标规则并带来不良影响的企业记入不良信用档案,予以必要惩戒的同时增大监管力度。

2.全国全行业协同、稳抓行业诚信建设。

诚信问题不是一个行业、一个地区的问题,也不是举一己之力、一个部门之力就能解决的,需要多个部门、多个地区协同、有序推进。当前,各部分、各地区之间的协同不够,各自为政,导致各行业信用信息的覆盖面和信息采集来源相对单一、失信惩戒约束机制相对单一,大都只限于本行业、本区域内,失信成本也比较低。这也是各行业诚信建设推进难的重要原因。

3.全国全行业协同推进行业供给侧结构性改革。

全国物业管理行政主管部门、行业协会应着重从业人员职业水平和业务素质的提升、行业标准化和规划化建设、多元化物业纠纷调解机制等方面持续发力;物业服务企业应着重从提高员工素质和外包公司水平来改善服务供给。

4.在京津冀协同发展、雄安新区建设的共建共享中实现物业行业跨越式发展。    

无论是京津冀协同发展还是雄安新区建设,都是基于国家和社会发展需要提出的重大方针政策。地域上在京津冀,但是链接效应却不限于三地,一定能辐射到东北、华南、华东、西南、西北,全国各地都能从中受益,并在共建共享中实现全面发展。我们全国各地的物业人也应该跳出自己的“一亩三分地”,积极迎接地域的大融合、推动行业的大变革,进而享受协同发展所带来的红利。

5.将老旧小区问题治理纳入全国文明城市创建工作中来。

小区的达标程度是创建全国文明城市的必查项目,老旧小区的软硬件水平差是这一项目的“软肋”。当前,创建城市大都对小区包括老旧小区的创建氛围、房屋管理、违建管理、绿化管理、秩序管理、垃圾收集处理及车辆停放、供排水管理等进行了强化,已有初步成效,但是各部门执法联动性差,容易形成断层或空白。同时,文明城市创建后的成果保持不容忽视。呼吁政府在老旧小区改造之后出台相应补贴政策,鼓励物业企业接管老旧小区;同时,城管部门、公安部门、街道办事处、居委会、环保部门等根据分工齐抓共管,形成执法联动工作长效机制,共同维护文明城市创建成果,提高人民群众居住质量。

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