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重庆市:就有序恢复物业小区生活秩序印发指导意见

发布: 2020-04-02     文章来源:     查看: 1131次

近日,重庆市住房城乡建委印发《关于切实做好当前物业管理区域疫情防控工作的指导意见》(下称“意见”),着重对有序恢复物业小区生产生活秩序相关措施作出规范,减少疫情对居民生活的影响。

 

意见要求,在落实分区分级分类防控要求的同时,各区县住房城乡建设主管部门要根据属地政府疫情防控工作要求,结合本地实际,指导物业服务企业配合街道社区继续做好疫情防控相关工作;指导物业服务企业遵循“宽出严进”的原则,逐步取消业主(租赁户)使用“出门条”“出入证”“复工证明”等进出物业小区方式,广泛推广“渝康码”的使用。同时,要求物业服务企业要积极协同属地街道社区,做好来渝返渝人员管理服务工作。

 

意见指出,各区县住房城乡建设主管部门要指导物业服务企业为物业小区内业主或其他行业恢复生产、生活提供便利,重点对在以下几个方面内容进行规范。

 

一是快递配送服务。快递配送人员在佩带口罩、体温检测正常、出示“渝康码”的情况下可进入小区进行无接触式投递、配送作业。物业小区内的快递投递驿站,属地街道社区同意营业的,小区内驿站工作人员在佩戴口罩、体温检测正常、出示“渝康码”的情况下出入小区,方便业主收寄快递。 

 

二是装饰装修施工。属地街道社区同意小区装饰装修施工的,物业服务企业要做好指导和备案,并与业主签订《疫情防控承诺书》。进入小区装饰装修人员在佩戴口罩、体温检测正常、出示“渝康码”的情况下可进入小区;进行装饰装修时,应遵守物业小区关于装饰装修的规定,尽量减少噪音作业,错开时段避免对学生上网课和居民生活的影响,物业服务企业要加强监督管理。  

 

三是关于生活配套服务。属地街道社区同意小区的生活超市、便利店等门市营业的,营业方式应严格遵守属地疫情防控的要求。从业人员应服从小区出入管理制度,在佩戴口罩、体温检测正常、出示“渝康码”的情况下可出入小区。

 

意见还明确了,物业服务企业要要注重服务,讲究方法,既不缺位,也不越位;严禁错误地以“执法者”身份对待业主,不得查询、登记与疫情防控无关的业主及亲属信息;不得擅自在人员进出、体温检测等环节拍照、录像,严禁为“留痕”向业主拍照、录像;不得以承租人不是小区业主为由而拒绝进出小区。

 

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早、准、新、谋 

重庆市物业管理行业抗疫“四字经”

 

“重庆市物业小区新冠肺炎疫情防控指导手册发布”“重庆实施物业小区封闭式管理”“重庆规范疫情期间快递管理”“重庆坚持疫情防控与生活秩序两手抓”“重庆出台物业小区疫情防控地方标准”……这一条条措施,看似关联不大,实则是重庆物业小区迎战新冠肺炎疫情的得力武器。

  

1月下旬新冠肺炎疫情暴发以来,抗阻击战压力之大前所未有,重庆市住房城乡建委坚持守土有责、守土担责、守土尽责,全力以赴抗击疫情,做到字当先、精施策、探索创划未来,全力组织全市3200余家物业企业、30万余物业人迅速进入战时状态,持续坚守在近万个物业小区抗一线,第一时间为全市筑起一道有力的家园疫控防护墙。



“早”:抢夺物业抗“疫”先机


当“新冠肺炎”疫情在全国初现蔓延之势时,重庆市住房城乡建委即以高度的敏锐性,嗅到这场没有硝烟的抗疫“战争”气味,本着对人民生命健康高度负责的态度,果断行动,步步为先,与“疫魔”赛跑,抓住了战“疫”先机。

 

一是早部署。121日,迅速向行业发出警示,要求物业服务企业高度关注物业小区疫情防控,及时做好战准备。123日,指导重庆市物业管理协会向全市物业服务企业发出开展疫情防控工作通知。这份及时的预警,让全市物业服务企业抢占了战先机,第一时间汇集了防疫力量、储备了部分疫情防护物资、加强了小区卫生消杀等,为物业小区疫情防控打下了坚实的基础。


二是早跟进。在重庆市启动重大突发公共卫生事件一级响应后,重庆市住房城乡建委迅速跟进部署,对全市物业小区疫情防控提出明确要求,迅速建立了“市、区两级住建部门、物业服务企业、物业管理项目”的四级防控体系,督促物业服务企业全力做好物业小区卫生消杀,加大对电梯、入户大堂、客服中心等公共区域消毒频次,尽最大努力阻断病毒传播途径;督促物业服务企业配合街镇、社区开展联防联控,对湖北来渝人员摸底登记,及时发现疑似病例。


三是早指导。面对突如其来的疫情,物业服务企业虽然积极应战,但由于缺少防护指导,许多企业纷纷反映不知防控什么、如何防控?市住房城乡建委发现这一情况后,迅速指导行业协会专家起草发布了《重庆市物业小区“新冠肺炎”疫情防控指导手册》。手册从物业小区疫情防控组织分工、小区人员管理、车辆管理、公共区域消杀、岗位员工防护、疫情发现与报告等方面作了详细介绍,为物业企业疫情防控提供了工作指南。



“准”:直击物业抗“疫”关键


在迎战疫情的过程中,市住房城乡建委结合物业小区疫情防控特点,认真研判疫情发展趋势,采取系列有力措施,精准施策,直击战“疫”关键。


一是落实物业小区封闭式管理。按市防控领导小组指挥部统一部署,市住房城乡建委迅速组织实施全市物业小区的封闭式管理,对每个小区原则上只保留一个出入口(消防应急通道确保畅通),对体温超过37.3度的人员出入进行劝导、登记,并及时向街镇、社区报告;对非本小区人员和车辆一律严管严控,原则上禁止非本小区人员和车辆进入,切实减少人员流动,阻断小区疫情扩散途径。


二是规范快递“无接触”投递。封闭式管理期间,对于设有快递投递箱(柜)的小区,督促物业服务企业加大对配送邮件、快件的配送人员检查力度,在配送人员配戴口罩做好防护,穿着单位工作装、出示工号,体温检测合格并经登记后,可准予配送人员将邮件、快件投递到快递箱(柜),实施“无接触”投递,对快递投递箱(柜)每日喷洒消毒不得少于2次。对于未设置快递投递箱(柜)的小区,督促物业服务企业在小区门口或入口附近指定暂存快递区域,禁止快递配送人员进入小区。同时,督促物业服务企业协助做好快递存放区域的管理,对快递存放区域每日喷洒消毒不得少于2次。


三是探索小区“无接触”通行。近年来,重庆市积极推进智能小区建设,物业服务企业与业主间线上线下互动能力显著提升。在这场疫情阻击战里,前期积累的智能化建设成果为小区“无接触”通行提供了大力支持。如龙湖物业使用的千丁互联APP,提供业主出入登记、电子扫码出行,实现无接触通行。同时,市住房城乡建委还指导市物业管理协会与腾讯海纳团队研发小区电子通行证,为市内没有独立研发能力的中小型物业企业提供电子通行工具,推行物业小区电子通行证,逐步实现封闭式管理期间物业小区人员无接触通行。


四是念好封闭管理消防安全“紧箍咒”。在抓好物业小区封闭式管理期间,督促物业服务企业认真履行消防安全管理责任,进一步强化落实小区封闭式管理期间消防安全管理工作,严禁车辆停放占用消防通道,严禁使用水泥墩、铁栅栏等固定障碍物封闭、堵塞消防车通道,严禁堵塞建筑安全出口、疏散楼梯。小区车辆出入口确需封闭式管理的,应当保证紧急状况下能够迅速打开,消防车辆能够顺利通行。


五是坚持疫情防控和生活秩序“两手抓”。市住房城乡建委按照市委、市政府和疫情防控领导小组的部署和要求,积极推进物业管理区域疫情防控工作纳入社区防控体系,进行一体化部署、一体化管理,督促物业服务企业认真配合街道、社区落实联防联控,并积极争取将物业服务企业的防护物资供应纳入社区防控体系进行一体化保障。同时, 指导区(县)住建部门督促物业服务企业做好物业小区设施设备维护,引导物业服务企业主动通过线上线下途径,为小区居民提代购蔬菜、水果等活动,解决居民基本生活问题。部分物业服务企业还通过企业APP、企业微信公众号等提供线上文娱活动,缓解小区封闭式管理期间心理压力,切实维护小区和谐稳定。



六是强化疫情防控监督检查。指导督促区(县)住建部门落实监督检查机制,干部下沉到基层,进行明察暗访和巡查抽查,对全市物业小区疫情防控措施落实情况进行实地督查。疫情暴发以来,干部下沉基层1000余人,不断强化监督检查,对发现问题进行跟踪整改,对拒不整改的立即给予通报,全力筑牢物业小区防护墙。


七是加大抗疫帮扶力度。积极反映情况,筹措到15万个口罩,用于中小微物业企业抗疫,解燃眉之急。指导各区县住房城乡建设主管部门视物业服务企业参与疫情防控的额外投入,积极向区县政府争取给予适当资金补贴。指导行业协会开展互帮互助,倡导社会捐赠,共克时艰;积极与市人力社保等部门沟通,指导物业服务企业落实帮扶政策:对中小微物业服务企业免征5个月(2月至6月)单位缴纳的养老、失业及工伤保险,对大型物业服务企业纳入减半征收3个月(2月至4月)养老、失业及工伤保险;物业服务企业还在6月底前缓交住房公积金至,不视为逾期;受疫情影响生产经营出现严重困难的物业服务企业,可申请缓缴社会保险费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。



“新”:突显物业抗“疫”特色


在抗“疫”战中,重庆市住房城乡建委紧扣抗“疫”形势变化,及时更新举措,迎接新的挑战,突显物业小区战“疫”特色。


一是滚动发布疫情防控指导手册。随着疫情防控形势变化,物业小区疫情防控措施和手段不断优化升级,市住房城乡建委及时指导市物业管理协会将《重庆市物业小区“新冠肺炎”疫情防控指导手册》持续更新,滚动发布,以动制动,每隔5-7天左右发布一次。截至目前,《指导手册》已累计发布了五版。下一步,结合疫情分区分级分类防控要求,还将不断更新发布,不断规范小区疫情防控措施。


二是制定物业小区疫情防控地方标准。在编制疫情防控手册的基础上,市住房城乡建委协同市市场监管局编制《物业小区新冠肺炎疫情防控技术指南》(重庆市地方标准DB50/T 986-2020),34日由市市场监管局发布,成为国内首个物业小区疫情防控地方标准。《技术指南》从适用范围、术语定义、基本要求、现场管理、环境卫生管理、人员防护、疫情上报等8个方面进一步规范物业小区疫情防控。


三是邀请物业企业负责人“现身说法”。为指导全市物业服务企业疫情防控,切实做好物业小区封闭式管理,促进防控经验加速落地,29日,邀请财信物业管理公司负责人在市政府新闻发布会上介绍物业小区封闭式管理经验做法及疫情防控工作取得的初步成效,对小区封闭式管理起到了显著的催化作用,不少企业可直接套用做法,推动了小区科学有效的实施封闭式管理。


四是主流媒体持续“发现物业战疫英雄”。在抗疫过程中,全市物业行业涌现了大量感人的故事和先进事迹,重庆日报对此进行了持续滚动报道。2月初以来,已滚动发布发现物业战疫英雄”30余期,集中报道了小区保安、保洁员等平凡岗位的感人事迹。同时,人民日报、人民网、新华网、中新网、华龙网等30余家媒体也以不同形式对重庆物业行业抗疫工作进行了近100篇宣传报道。

 

 

 

“谋”:物业抗“疫”融入基层社会治理体系

 

在这场突如其来的疫情遭遇战中,物业行业展现了其独有的特点:作为从来没有停工也不存在“复工复产”的专业化队伍,始终战斗在抗疫一线;作为一支市场化的队伍,扮演了小区疫情防控的中坚力量;作为一支防护物质无可靠渠道的社会化队伍,努力为物业小区广大业主筑起了“家园”防护墙。

 

战“疫”还在继续,重庆住建人已开始深谋远猷,重新认识物业管理的性质和作用,认真思考物业管理的未来。


一是重新认识物业管理的性质和作用。在社区治理和重大公共危机防控体系中,物业管理具有“准公共产品”的性质,政府部门和全社会应更加重视物业行业的重要作用,进一步培育好、运用好这支专业队伍,持续有效地发挥其作用。

 

二是彻底根治物业管理的难点和痛点。当前物业管理行业存在职责边界不清、价格机制失灵等问题,成为困扰物业管理健康发展的难点和痛点,需要从体制机制建设上加以解决,让这支队伍健康成长,在抗击疫情和社区治理中再立新功。


三是将物业管理融入基层社会治理体系。物业企业具有覆盖面广、从业人员多、贴近业主生活的优势,正在从房地产开发的末端走到了基层社会治理的前沿,在社区治理中发挥了不可替代的作用,已经成为社区治理的一支生力军。


 “治疗一线在医院,阻击一线在物业,抗疫已取得阶段性胜利。重视并引导物业企业在满足人民对美好生活的向往和基层社会治理中发挥更大作用,成为重庆住建人新的努力方向。

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