“十四五”开局之年、脱贫摘帽之后，乡村振兴该如何破题？如何补齐基础设施与公共服务？近日，以“乡村振兴与高质量公共服务”为主题的专题研讨会在浙江嘉善县西塘镇举行。
会议当天，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、河南省原副省长张大卫，上海市委原副秘书长、市委研究室原主任、上海社科院原院长张道根，上海市人民政府参事、上海对外经贸大学原校长、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院专家委员会副主任孙海鸣，《解放日报》社党委副书记周智强，中央党校（国家行政学院）公共管理教研部主任、兼中国行政体制改革研究会副会长、秘书长王满传，国家“万人计划”哲学社科领军人才、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师、大都市治理研究中心主任唐亚林，东华大学管理学院教授、“创意经济与创新服务”智库研究基地主任高长春，浙江大学公共管理学院副教授、浙江大学新型城镇化研究中心副主任李学文，浙江省嘉善县天凝镇党委书记马红屏，保利物业服务股份有限公司副总经理靳勤以及多家媒体代表出席现场，共同探讨乡村振兴新路径。
公共服务智库Think Tank
自2018年起，保利集团协同上海财经大学合作举办的“中国镇长论坛”至今已连续举办三届，在校企合作方面做出了创新尝试。为进一步响应国家产、学、研一体化的倡导，打造公共服务产、学、研一体化平台，解读新型治理模式，助力城镇精细化治理。在2020年第三届中国镇长论坛上，保利物业与上海财经大学长三角研究院正式成立公共服务智库，为赋能乡村振兴提供智力支持。
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专家齐聚 把脉乡村振兴下的
高质量公共服务发展
会议开始前，近三十位各界专家学者实地考察了保利集团浙江省嘉善县天凝镇城镇公共服务管理项目、浙江省嘉善县西塘讲习所及西塘景区公共服务管理项目，深入了解了保利集团赋能乡村振兴、深化全域管理模式的创新实践。专家们对于西塘引入保利物业给予了一致认可，认为带动、激活和重构了基层社会治理模式。
十四五时期，我国面临社会体系和社会治理能力现代化的问题，特别是疫情时期社会网格化管理使得社会治理问题更为凸显，乡村振兴战略已成为全面建成小康社会后我国统筹城乡发展大局的总体战略，对政府公共服务保障供给提出了新的要求。物业管理如何与乡村振兴相结合，并有效形成可持续、可复制的模式？在场来自政、学、业、媒各界的专家学者们纷纷建言献策。
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专家论坛，探索现代化社会治理
本次研讨会的主持人、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良首先提出，乡村振兴是现代化与区域一体化发展的压舱石，是未来城市化进一步发展的重要动力，在乡村这一空间上，探索创新公共服务提供的模式，将进一步赋能长三角高质量一体化示范区的打造。
保利物业服务股份有限公司副总经理靳勤以“乡村振兴战略的物业赋能——出城入镇”为题，从国家十四五的发展战略下，介绍了保利物业服务乡村振兴、打造高品质公共服务的探索与实践。
他表示，保利集团结合人民群众对城镇服务的现实需求，在乡镇环境卫生改善、企业社会责任承担和公共服务产品供给方面，进行了大量富有成效的探索。同时，保利集团持续拓展物业服务的边界，不断探索“乡村振兴”的服务理论，创新实施“新基建+软基建”发展战略，通过优化公共服务供给、完善基础设施配套建设、推动各类资源整合等举措，促进人居环境改善，探索形成了保利“城镇全域化服务模式”。进一步实现党建引领、全域业态、多元服务、链接产业、链接技术的多维融合。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师、大都市治理研究中心主任唐亚林在研讨会上指出，“管理+服务+运营+自治”可能是未来的方向，建议以“全域党建+镇域治理现代化”统领，回答好“党建如何引领治理、管理如何动员社会、服务如何融入群体，合作如何创造绩效”等问题。
浙江省嘉善县天凝镇党委书记马红屏谈到，真正的全域化，人员要少，效率要高。具体要从三方面着手：一是强大枝干，综合执法与辅助监管要做加法；二是要以文化驱动激活末梢，实现基层共治；三是多方主体参与的一体化，强调“一把扫帚扫到底”。
在交流研讨环节，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、河南省原副省长张大卫详细分析了乡村振兴战略的实施背景、现实要求。“要考虑乡村治理结构的优化，如自治组织+社区领袖的模式、社会化主体共同参与等。从硬管理到软管理转变，要找准利益和情感的平衡点，始终以人为本。”
他进一步分析了当前社区治理的机理，指出乡村社区仍不成熟，对公共服务产品的需求仍十分强烈，如未来农村养老问题将会非常突出。需要推出更多的服务产品，并且要投入智慧化，打通整个社会服务的资源，提升效能。
上海市委原副秘书长、市委研究室原主任、上海社科院原院长张道根指出，嘉善县西塘镇通过引进保利集团“城镇全域化服务”打造了一个基层社会治理创新的典范，把分散化的管理模式整合起来，提高治理质量。他认为，在社会治理的过程中，要发挥好市场的主体作用，确保社会治理架构的合理。并且基层治理要做到问题导向、需求导向、老百姓导向。
上海市人民政府参事、上海对外经贸大学原校长、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院专家委员会副主任孙海鸣认为，公共服务的市场化供给涉及政府和企业的关系问题，要考虑标准化服务拓展与成本矛盾。可以引入更多服务内容，提升文化水平、专业素养。实现更多服务收入，以专项服务能力获得村民认可。此外，关于协同社会治理的模式创新，要找到政府、企业和社会的平衡点，解决交易成本与政府管理成本之间的问题。
《解放日报》社党委副书记、高级编辑周智强认为，保利集团在西塘探索的关键一点在于物业管理与乡村振兴相结合，“这并不是一般的物业管理而是全域化管理”。他进一步提出了“再造公共服务”的概念，即以物业服务为核心和基点，延伸拓展服务内容、领域、产品，突出公共服务功能和政府治理功能，实现社会治理。同时协调利用好各类资源，通过提供服务和产品来构建和打造专业平台、服务平台、技术平台、人才平台。并借力物业服务牵引，带动全域社会治理体系创新，形成综合型的优势。
中央党校（国家行政学院）公共管理教研部主任、兼中国行政体制改革研究会副会长、秘书长王满传基于保利与西塘镇的合作模式创新，认为物业服务对乡村振兴的赋能体现在三个方面：第一，有助于解决公民权利的政治问题和基层产业发展的经济问题；第二，有助于解决农村组织化程度较低的长期问题；第三，解决了成本效益的问题。
东华大学管理学院教授、“创意经济与创新服务”智库研究基地主任高长春从人文的视角阐述了观点。他提出“以文化撬动社会资源”，建议保利可以尝试建立平台经济，实现文化和地方、企业发展的融合。
浙江大学公共管理学院副教授、浙江大学新型城镇化研究中心副主任李学文认为，土地是农村很重要的资源，如何盘活土地资源，将广大农村地区的需求与供给相匹配是保利集团亟待思考和解决的问题。
智库研讨的召开，得到了来自政、学、业、媒体等各界重量级专家学者，对“乡村振兴”下公共服务的机遇与挑战进行了专业化提炼，有助于促进乡村治理精准度提升和社会治理效能更好发挥。
推进国家治理系统和治理能力，应高度重视并深入推进乡镇治理，努力实现乡镇治理的现代化。作为央企物业，保利物业有责任、有使命响应国家战略，服务国民生活，以专业化的服务，全面提升城镇人居改善。
国家战略之下，
物业服务为“乡村振兴”赋能，
必将大有空间。